蒙恬一路走来，发现咸阳至北地一路山高水险，道路崎岖，运粮期限短则需要一月，长则两个月，运送的粮草在路上🀿🂢就要消耗大半！而且，道路所经之地，地处偏僻，极易受到攻击，被攻击时由于道路狭窄，护粮军队首位不能呼应，极易被分割歼灭。
蒙恬心道，如果不🌀解决粮道😰问题，恐怕对匈奴作战难以取胜。于是蒙恬再次向始皇帝上书，分析了粮道的重要性，称道，如果以现有的粮道运送粮草，要保证三十万大军出征所需，至少需要六十万民力运送粮草，另外需要二十万大军沿途护送才能保证万无一失！
始皇帝读罢奏折，受到很大的🏃触动。于是决定亲自北巡探查。但皇帝出巡事关重大，他内心游移不定。☶
始皇帝首先想到了中⛖车府令赵高，便召见赵高，问道：“如今四海咸服，国库充盈，朕欲巡游四海，看看大⛩🝁秦在朕的治理下是什么样🛎子！卿以为如何？”
赵高一惊，但是他立刻🔰意识到🏃这是自己表现的大好时机，他本人🏎🙀身为中车府令，掌管皇帝出行所需要的车马行仗，皇帝不出行根本都想不起自己。于是极力鼓动始皇帝巡行。
赵高道：“臣听说在宫殿之内是无法治理好国家的，舜帝四处打渔💁🎽，人民才佩服他的德行；大禹奔走于河道之间，才得到了帝位。四处巡行不是因为他们甘心卑贱，而是因为在出行的时候可以更好的了解当地的风俗民情，地形物产，这对治理国家是不可或缺的！陛下有如此想法，实乃大秦之幸！”
始皇帝听了赵高的话，非常高兴，又召丞相王绾⛬和隗状，问道：“朕欲出咸阳，巡游四方，以了解各🅦🈴地民情，丞相觉得如何🙿？”
王绾闻此，惊出一🌀身冷汗，忙跪倒在地，道：“请陛下三思，如今💁🎽陛下是万乘之尊，身系天下，不宜轻易出皇宫！”
始皇帝道：“古之圣贤未尝有一生居于一宫之中的，无不四处巡行，遍访民情！这样才能更加了解下情，更好的治理国家！这不一直是你们儒家所主张的吗？”平时王绾一直以儒家的卫道士自居，始皇帝此刻以子之矛攻子之盾。
王绾争辩道：“若在平时，当然可行，但如今四方甫定，盗贼并未完全平息，陛下如果出巡，如遇盗匪惊扰圣驾如何是好？”
“正因☪如此，朕才要亲🔰自安抚四🄆方，震慑盗匪！”
隗状素来对王绾主张实行儒家治国的方法不以为然，他更倾向于法家治国，向来认为儒家所提出的那些古之圣贤不值得效法，且此时始皇帝心意已决，不会轻易更改，便说道：“王丞相忧虑甚是，陛下出行安全第一，如今六国刚刚平靖，尚未完全臣服，恐有盗匪之徒。但因此就因噎废食实为不智不勇，🂵臣以为陛下可以先在秦国故地巡行，日后再巡行东方。”
始皇帝见丞相支持自己巡游，甚是高兴，道：“此次出巡，本就为考察边患，沿途遍访民情，朕决定巡行🙒陇西、北地，这并非六🞂👘国故地，应当并无不妥。⚾🖽”
始皇帝顿了一下，又道：“近来朕时常看到关于匈奴入关骚扰的奏报，内心不安，此事紧急，朕已决定一月之后便起驾，你们去准备吧！”
隗状道：“臣遵旨！”
王绾见无法更改，只⛖能附和道：“臣🌅☘领旨！”
一月之后，出巡的卫队，马车仪仗都已备好，长子扶苏🇾，大将军蒙恬，内史蒙毅，御史大夫冯劫，中车☶府令赵高随行，共出动车架六十六辆，卫兵一万人。始皇帝临行前吩咐王绾，国中有大事需要处决时均需用快马将奏折送到行辕🙧，始皇帝亲自批复。
始皇帝命巡游的队伍⛖起驾，车驾便浩浩荡荡的往咸阳北门而去。
队伍的最前方是开道的一千😰轻骑兵，只见士卒们各个骑着高头大马，精神奕奕，铠甲鲜明，黔首们看到无不避让；紧随其后的是一千旗手，身着红装，手执黑色旗帜，每个旗帜上面绣一个大大的“秦🕽”字，锦旗猎猎，气势非凡；再后面是两千重装步兵，卫士们均手持长🍗戈，身着重甲，队列整齐；始皇帝居于中间，所乘车驾为金根车，全车镶金，六匹白马驾车，在阳光只有熠熠生辉！紧随其后是五色安车，五色立车，均用四匹马驾车。始皇帝车驾之后又有两千重装步兵，两千骑兵护卫。巡游仪仗前后足有数里之远，见首不见尾，气势恢宏！